?銀瓶乍破水漿迸，鐵騎突出刀槍鳴。-------白居易《琵琶行》

        零陵郡轄下共八個縣、五個縣級侯國，分別是泉陵縣、零陵縣、營道縣、泠道縣、始安縣、營浦縣、洮陽縣、湘鄉(xiāng)縣、重安侯國、都梁侯國、夫夷侯國、昭陽侯國、烝陽侯國，占據(jù)了現(xiàn)代地圖上湖南永州、廣西桂林等大片區(qū)域。泉陵縣是零陵郡的政治、經(jīng)濟、文化中心，湘桂粵通衢，地位極其顯赫，也是歷代兵家必爭之地。陳龍接手之后，成立了臨時軍政領(lǐng)導(dǎo)小組，以零陵太守的名義給各縣發(fā)了通告，不幾日，各縣和侯國的祝賀文書紛紛到來，下級官員走馬燈一樣到郡府拜謁，陳龍帶著領(lǐng)導(dǎo)小組一一接見撫慰，詢問黃巾大軍經(jīng)過之地的損失情況和各縣農(nóng)桑、治安等情況，幾天下來累的腰酸背痛，腦袋也被各種亂七八糟的雜事弄的頭暈?zāi)X脹。后來陳龍干脆讓劉賢全權(quán)負責接待官員，內(nèi)政事物事無巨細都匯報給劉賢即可。

        好消息是劉邕帶著一些殘兵歸來，陳龍也讓他進入臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助自己和黃蓋整編部隊。被打散的部隊漸漸歸攏，各大營也恢復(fù)了正常的運作，陳龍對領(lǐng)導(dǎo)小組做了一下具體分工。內(nèi)政水利農(nóng)桑均由劉賢負責，周不疑協(xié)助；軍事部隊整編由黃蓋負責，劉邕協(xié)助；城內(nèi)治安及四門門禁均由劉先負責。陳龍深感人才捉襟見肘，親自去找了一趟劉巴，意欲讓他擔任郡里的主簿，也就是掌管文書的最高長官兼參謀，沒想到，劉巴干巴巴的來了句考慮考慮，就稱病謝客了。陳龍知道劉巴性格清高，并不看好自己，不會輕易依附，自己只有用實際行動作出不同凡響的成績，才能打動劉巴的心。

        除了主簿之外，郡府里長史、督郵、功曹、都尉這幾個最主要的位子，陳龍心里都有了人選。長史是自己的幕僚長，總理郡府之事，威權(quán)頗重，非劉賢莫屬；功曹是自己的參謀長，其職責除了執(zhí)掌郡里官員的任免外，并與聞一郡政事，?？纱刑芈殑?wù)，非黃蓋莫屬；督郵是自己的司法官，可以代表自己督察縣鄉(xiāng)，宣達政令，兼官員審查和刑事案件等，也就是后世的公安局長、檢查院院長、法院院長合體，非劉先莫屬；都尉是自己的軍事長，負責一郡軍事事務(wù)，由黃蓋兼任，劉邕、周不疑為輔，向自己和黃蓋匯報。陳龍這樣安排，自然是重軍事，輕內(nèi)政，自己和黃蓋掌握軍權(quán)，內(nèi)政方面劉賢只好勉為其難，畢竟內(nèi)政人才太缺少了，主簿這個位置只好暫時空缺，陳龍暗暗打起了蔣琬的主意，只待解決了青龍軍的建軍大業(yè)，必要先去找到蔣琬這個內(nèi)政大腕兒，也好替自己分擔州務(wù)。

        這一日，正在和領(lǐng)導(dǎo)小組討論青龍軍初創(chuàng)的細節(jié)，忽然手下來報，劉敏將軍前來求見。眾人聞聽都是大喜，陳龍叫立即上來，只見劉敏一身便服，滿臉風塵之色，口稱：“降將劉敏，久慕太守之德，幸從黃巾亂黨手里逃回，往太守見容，屬下愿傾力效犬馬之勞！”劉敏后面帶著一人也噗通跪下，口稱“罪臣愿棄暗投明，為主公效力！”陳龍仔細看時，卻是楊懷，眾人大驚，唯獨陳龍心下大喜，知道肯定是張寧知道自己兵微將寡，暗中讓楊懷投靠自己。如今正是用人之際，楊懷的瀟湘幫掌握著重要的水路貨運通道，正好讓楊懷這小子重整瀟湘幫，好繼續(xù)負責給自己掙錢。

        陳龍安撫兩人良久，說好先讓他們回原府里休息，改日再參與朝政，兩人感激涕零去了，陳龍對大家道：“我知兄弟們對楊懷懷有戒心，我卻知道他必然忠心對我，請大家不要見疑。請大家討論一下，授予二人何職務(wù)為好？”

        陳龍早就把領(lǐng)導(dǎo)小組開會，開成了民主工作會，郡里的事務(wù)都是集體討論，陳龍拍板，大家漸漸習(xí)慣了陳龍這種處理方式，也漸漸明白了陳龍嘴里的政治協(xié)商是怎么回事。周不疑道：“二人職位好說，劉敏可在軍方發(fā)揮特長，楊懷可在商發(fā)揮特長。”眾人都點頭，陳龍讓劉賢給他們定好職位。大家又說起，黃巾臨走之前，居然糧庫和錢庫均未曾遭劫，甚是奇怪，所以現(xiàn)在還算充盈，正好用于修補城防和擴軍，只有陳龍明白原因，心下暗暗感激張寧。

        討論已畢，陳龍道：“如今政務(wù)有劉賢，常務(wù)有劉先，軍務(wù)最是繁雜，建軍又是第一要務(wù)，周不疑以后就做我的軍師，我草擬了一個青龍軍建制的方案，供大家討論?！贝蠹艺归_看時，只見上面寫道：“青龍軍建制方案討論稿”。

        青龍軍建制方案討論稿

        青龍軍擬暫設(shè)一個軍團，轄下四個常規(guī)師，每師一萬人，一個特種師，人數(shù)為一千人，軍團長陳龍，總軍師周不疑；

        常規(guī)師每師設(shè)師長一名，副師長一名，師級軍師一名，下設(shè)四個團，一團二團為戰(zhàn)斗單位，人數(shù)為每團三千人，三團為偵查團，人數(shù)為一千人，四團為工兵輜重及后勤團，人數(shù)為三千人。每團設(shè)團長一名，副團長一名。每團再下設(shè)班，每班七到十人，設(shè)班長一名，副班長一名。

        青龍第一師，為騎兵師，師長黃蓋，副師長及軍師空缺；

        青龍第二師，為弓兵師，師長劉先，副師長及軍師空缺；

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